A importância da implementação dos planejamentos
Hildelano Delanusse Theodoro
Advinda de uma exitosa experiência na Shell na década de 70, onde a empresa foi capaz de antecipar os impactos nos preços e políticas petrolíferas que culminariam na crise mundial do período e, assim, se manter e se tornar líder do mercado logo após, a discussão sobre a temática "planejamento" tem sido cada vez mais colocada em pauta também nas agendas públicas e tal fator não surge de maneira desconexa. O aumento das dificuldades de se realizar uma interação entre setores e atores institucionais tão diferentes quanto os que são existentes na área ambiental, social e financeira acaba por demandar tal procedimento. Assim, a recuperação de esclarecimento sobre o tema e sua futura consolidação são etapas a serem consideradas como forma de se evitar a continuidade de intervenções onde apenas o elemento decisório é considerado.
Isto porque existem diversos modelos de planejamento que já foram e estão em implantação no país e no mundo, porém o que se nota neles, de forma geral, é que apenas seus formatos técnicos não são suficientes de serem exercidos sem o caráter político envolvido em suas decisões. Ou seja, é preciso se evidenciar mais o fato de que há uma diferenciação (mas não uma cisão, necessariamente) entre o modelo de planejamento para a gestão e qual a sua prática adotada. Há então um caminho de observação a ser seguido para que os objetivos estabelecidos sejam alcançados apesar das condicionantes sistêmicas existentes em cada situação - e que também devem ser consideradas.
A partir dessa perspectiva, se tem várias possibilidades de procedimentos que seriam mais/menos adequados para o planejamento, como, por exemplo, a necessidade de avaliação dos processos, visto que há pouca prática desta nas políticas públicas, principalmente nacionais,o que faz com que muitos resultados esperados não aconteçam, sendo que a avaliação tem sido mais considerada atualmente por permitir consolidação de boas práticas de gestão como de correção daquelas deficientes. Outra ação importante é a de se definir as diretrizes e ações estratégicas do planejamento, já que é indicado se definir qual o tipo de planejamento que se deseja colocar em ação, de forma a se ter um recorte apropriado tanto para os elaboradores quanto para os que irão implantar as decisões (pois existem diversas definições para os termos envolvidos - planejamento/implementação). Na mesma direção, ao se considerar no planejamento que cada situação a ser estudada é em si um caso em particular poderá gerar resultados mais eficientes para resolver situações onde, geralmente, o contexto cultural, social, político etc é diferenciado.
Tal postura é necessária visto que é preciso se entender que planejamento é perspectiva e não resultado assumido, o que significa que a partir do amadurecimento da noção de planejamento como processo de tomada de decisões e não como fato dado, o mesmo poderá ser assumido como um instrumento de gestão que pode não dar os resultados projetados. Finalmente, se torna cada vez mais importante que haja uma disseminação da ferramenta "avaliação", pois quanto mais as metodologias de planejamento forem compreendidas pelos indivíduos e instituições, maior a possibilidade de serem colocados em prática de forma contínua e menor viés unilateral.
O que se apreende então é a perspectiva de que o planejamento é um processo de decisão também política e não puramente técnica e que, assim, ambos são importantes de serem considerados em um sistema de gestão estratégica, uma vez que os indivíduos envolvidos têm concepções a serem consideradas e com formações "técnicas" também diferenciadas e, muitas vezes, assimétricas. Isto significaria então que a visão do planejador não pode ser considerada um ato neutro ou sem especificidade, mas sim um processo social a ser considerado.
Hildelano Delanusse Theodoro é sociólogo, coordenador do Núcleo de Inovação Santo Arnaldo - Faculdade Arnaldo, em Minas Gerais; e docente da Faculdade INAP, Faculdade UMA, Faculdade FEAD e Faculdade Doctum.
Jornal da Ciência
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